Лицензия Ростехнадзора в области использования атомной энергии - одна из самых сложных и длительных в получении. Компании, планирующие работать с ядерными установками, радиационными источниками или проводить экспертизу безопасности, сталкиваются с многоступенчатой процедурой: от подготовки комплекта документов до выездной инспекционной проверки. В этой статье собрали всё, что нужно знать соискателю — от состава сопровождения до размеров госпошлины.
Что входит в сопровождение атомной лицензии
Полное сопровождение получения атомной лицензии включает несколько этапов:
- Консультационно-информационное сопровождение при разработке комплекта документов и программы обеспечения качества (ПОК);
- Устранение замечаний в ходе экспертизы в независимой экспертной организации;
- Дистанционное сопровождение при инспекционной проверке Ростехнадзора: анализ плана проверки, внутренний аудит предприятия, разработка рекомендаций;
- Прединспекционный визит — выезд эксперта для оценки готовности к проверке (при необходимости);
- Устранение замечаний после проверки Ростехнадзора.
Стоимость и сроки получения лицензии
Срок получения зависит от того, в каком управлении Ростехнадзора она оформляется:
| Куда подаётся | Срок |
|---|---|
| Центральный аппарат Ростехнадзора | 6 месяцев |
| Территориальные управления Ростехнадзора | 3,5–4 месяца |
Первичный комплект (в электронном виде):
- Перечень предполагаемых работ;
- Выписка из реестра членов СРО;
- Логотип, бланк организации с реквизитами;
- Организационно-структурная схема, должностные инструкции, положения о подразделениях;
- Перечень стандартов менеджмента качества, скан сертификата СМК;
- Действующая система менеджмента качества в формате doc, rtf;
- Сведения о ранее выполненных работах, о квалификационном составе персонала (формы предоставляются);
- Сведения о техническом и программном оснащении (форма предоставляется);
- Сведения об аттестации сварщиков по ПНАЭ Г-7-003-87 / НАКС (при сварочных работах);
- Сведения о метрологе или договоре с метрологической лабораторией.
Для подачи в Ростехнадзор (нотариально заверенные копии):
- Устав;
- Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ;
- Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;
- Доверенность на представителя.
Полный перечень установлен Приложением № 3 к Административному регламенту (приказ Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453).
Важно: для получения атомной лицензии лицензия на источники ионизирующего излучения (ИИИ) не требуется — это разные виды лицензирования.
Регламентные сроки рассмотрения документов:
| Этап | Срок |
|---|---|
| Решение о принятии комплекта к рассмотрению | 21 календарный день |
| Выбор экспертной организации | 5 дней |
| Экспертиза и направление заключения | 21—45 дней |
| Инспекционный контроль | до 2 недель |
| Решение о выдаче лицензии | 1—2 недели |
| Выдача бланка лицензии | 1—3 недели |
Количество членов комиссии зависит от среднесписочной численности сотрудников:
| Численность | 2–15 | 16–50 | 51–250 | 251–500 | 501–1000 | 1001–5000 | свыше 5000 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Кол-во обучаемых для комиссии | 1 | 3 | 5-7 | 7-10 | 10-15 | 15-20 | 20-25 |
Программа обучения: «Специальная подготовка и аттестация руководителей и специалистов организаций на знание норм и правил в области использования атомной энергии», 112 часов.
Требования к членам комиссии: штатные сотрудники, высшее образование (желательно техническое). Опыт работы значения не имеет. Дополнительных документов (медсправок и т. п.) не требуется.
Аттестация сварщиков нужна только при проведении сварочных работ: по ПНАЭ Г-7-003-87 для ядерных установок, по НАКС для радиационных источников.
Требования к персоналу лицензиата
Специалисты, заявляемые для лицензирования, должны иметь высшее техническое образование, желательно соответствующее заявляемой деятельности. Если профиль образования отличается - дополнительно требуется удостоверение повышения квалификации по заявляемой деятельности.
Для допуска сотрудника к работе с радиационными источниками требуется индивидуальное разрешение Ростехнадзора. Для большинства остальных видов работ разрешения не требуются.
Система менеджмента качества – обязательна
В организации должна быть разработана и внедрена СМК. На её основании разрабатывается программа обеспечения качества (ПОК) для работы на объектах использования атомной энергии. ПОК — нормативный документ СМК, разрабатывается на основе действующей системы, в дальнейшем сертифицируется (сертификат ISO). Область применения СМК должна включать выполнение работ для объектов использования атомной энергии.
Инспекционная проверка Ростехнадзора
После подачи документов выездная проверка назначается не ранее чем через 61 день. Проверка проводится только с выездом на предприятие - удалённые варианты невозможны. Все документы должны быть представлены в оригинале, копии не допускаются.
Экспертиза комплекта документов
После принятия комплекта к рассмотрению заказчик самостоятельно выбирает независимую экспертную организацию из перечня на сайте Ростехнадзора. Экспертизу имеет право проводить только организация с лицензией Ростехнадзора на проведение экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии.
Размеры госпошлины установлены ст. 333.33 гл. 25.3 Налогового кодекса РФ:
| Вид лицензии | Госпошлина, руб. |
|---|---|
| Ядерные установки — размещение, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации | 35 000 |
| Радиационные источники; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами; обращение с радиоактивными отходами; конструирование оборудования | 16 000 |
| Пункты хранения; закрытие пунктов захоронения; проектирование и конструирование | 25 000 |
| НИОКР с ядерными материалами / радиоактивными веществами; экспертиза безопасности | 8 000 |
| Переоформление лицензии | 1 600 |
| Выдача дубликата | 350 |
Компания «Центр лицензирования и сертификации» (ЦЛС) оказывает полный комплекс услуг по получению атомной лицензии Ростехнадзора:
- Разработка комплекта документов и программы обеспечения качества (ПОК);
- Сопровождение на этапе независимой экспертизы и устранение замечаний;
- Подготовка к инспекционной проверке: внутренний аудит, прединспекционный визит, разработка рекомендаций;
- Обучение членов комиссии по программе специальной подготовки (112 часов);
- Помощь с аттестацией сварщиков по ПНАЭ и НАКС;
- Внедрение и сертификация системы менеджмента качества (ISO);
- Устранение замечаний после проверки Ростехнадзора.
