Периодическое подтверждение соответствия (ППС) в МЧС

Периодическое подтверждение соответствия (ППС) — это важная форма лицензионного контроля, проводимая МЧС России в отношении всех обладателей лицензии на осуществление деятельности, связанной с обеспечением пожарной безопасности, раз в три года. Цель ППС заключается в том, чтобы убедиться, что лицензиат по-прежнему соответствует всем требованиям законодательства и стандартам, установленным для безопасного и качественного оказания услуг. Процедура подтверждения дает возможность контролирующему органу — МЧС России — оценить соблюдение лицензиатом обязательных требований в условиях текущей деятельности и выявить возможные отклонения.

Основные цели периодического подтверждения соответствия лицензии МЧС

Периодическое подтверждение соответствия направлено на:

1. Поддержание высокого уровня безопасности — проверка и контроль помогают удостовериться, что лицензиат соблюдает все актуальные нормы и правила по обеспечению пожарной безопасности.
2. Предупреждение нарушений — своевременное выявление нарушений позволяет лицензиатам устранить их в кратчайшие сроки, снижая риск чрезвычайных ситуаций.
3. Защита интересов потребителей — проверка подтверждает, что услуги и работы выполняются с учетом всех требований безопасности, обеспечивая защиту жизни и здоровья людей.

Основные этапы ППС

Периодическое подтверждение соответствия проводится в несколько ключевых этапов:

1. Подготовительный этап. Лицензиат отправляет уведомление в МЧС России о предстоящем ППС с указанием сроков проведения. На этом этапе организации рекомендуется подготовить все необходимые документы и провести внутренний аудит для выявления и устранения возможных несоответствий.
2. Проверка лицензиата. Представители МЧС проводят проверку на объекте лицензиата, в ходе которой осуществляется аудит документов, наличие необходимых разрешений, соответствие материально-технической базы установленным стандартам, квалификации и подготовки сотрудников.
3. Оценка результатов. На основании проведенной проверки МЧС оценивает результаты и составляет отчет, в котором отражены соответствие либо несоответствие лицензиата требованиям.
4. Выдача заключения. В случае соответствия выдается подтверждение лицензиата установленным требованиям на следующие три года. Если выявлены несоответствия, МЧС предоставляет рекомендации по устранению нарушений и назначает дополнительные проверки.

Что проверяет лицензирующий орган?

МЧС России проверяет несколько ключевых аспектов деятельности лицензиата:

• Соответствие материально-технической базы требованиям безопасности, включая наличие необходимого оборудования, его исправность и соответствие установленным стандартам.
• Квалификация персонала — проверка документов, подтверждающих квалификацию и профессиональную подготовку сотрудников, участвующих в лицензируемой деятельности.
• Документация — проверка лицензии, проектной документации, протоколов и актов предыдущих проверок, планов и отчетов по проведенным мероприятиям.
• Выполнение правил пожарной безопасности — оценка соблюдения лицензиатом нормативных актов, регулирующих пожарную безопасность, регулярности проведения инструктажей и обучения сотрудников.
• Наличие и состояние системы предупреждения и ликвидации ЧС — проверка планов эвакуации, аварийных выходов, состояния огнетушителей и другой противопожарной техники.

Какие документы необходимо подготовить?

Для успешного прохождения ППС лицензиату следует подготовить:

• номер выписки лицензии из реестра;
• акты и протоколы предыдущих проверок;
• сертификаты и протоколы о проведении инструктажей для сотрудников;
• документы на техническое обслуживание оборудования;
• документы по проведению обучения по пожарной безопасности и профессиональной переподготовки.

Ответственность за несоответствие требованиям

В случае выявления нарушений МЧС может выдать предписание об устранении недостатков, а также наложить штрафные санкции. Лицензиат, не выполнивший предписание, рискует приостановкой действия лицензии либо ее отзывом, что может негативно сказаться на деятельности компании.

Периодическое подтверждение соответствия — это важная процедура, гарантирующая, что лицензиаты МЧС России соблюдают все установленные требования по обеспечению безопасности. Это мероприятие служит не только контролем, но и дополнительным средством предупреждения нарушений и повышения уровня пожарной безопасности на объектах, где осуществляется лицензируемая деятельность.

Другие проверки МЧС - плановые и внеплановые

Проверки лицензии МЧС могут быть плановыми и внеплановыми. Первый проводится в соответствии с утвержденным годовым графиком, который публикуется на официальных сайтах самого Министерства и Генеральной прокуратуры РФ.

Плановая проверка лицензиатов МЧС осуществляется через год после того, как была оформлена или переоформлена сама лицензия. Также проверка может быть внесена в график, если с момента последней проверки обладателя бессрочной лицензии прошло более 3 лет. О назначении плановой проверки вы обязательно получите соответствующее уведомление не позже, чем за один рабочий день до приезда контролирующих органов.

Лицензионный контроль МЧС

Лицензионный контроль над организациями, осуществляющими деятельность в области пожарной безопасности, проводится  путем проведения профилактических мероприятий и внеплановых контрольных (надзорных) проверок.

Во время проверки проводится фотографирование, видеофиксация данных, фактов, имеющих отношение к проверке. В случае выявления нарушений лицензионных требований лицензионный орган вправе после оформления акта проверки выдать организации (проверяемому лицу) предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Подготовка к проверочным мероприятиям от МЧС

Плановые проверки организаций, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии, проводятся через год после ее получения, а также в план проверочных мероприятий можно попасть спустя 3 года после начала работы. Лицензиат предупреждается о проверке не позднее, чем за один день до приезда инспектора. О включении организации в плановый список проверяемых объектов текущего года можно узнать на сайте МЧС России по месту региональной регистрации организации в разделе «Профилактическая работа и надзорная деятельность».

«Центр лицензирования и сертификации» оказывает помощь организациям и предпринимателям в подготовке к прохождению проверок МЧС. В рамках оказания услуги специалисты юридического отдела:

1. проводят анализ имеющихся документов, актуализируют их в соответствии с изменениями законодательства;
2. предоставляют в аренду недостающее оборудование, технические, измерительные средства;
3. проверяют наличие договоров на оказание услуг и их соответствие лицензируемым видам деятельности;
4. сопровождают клиента в период проведения проверки, помогают составить письменные объяснения;
5. оказывают помощь в оспаривании акта проверки и предписаний в вышестоящем органе МЧС.

Успешное прохождение проверки организацией, имеющей лицензию на монтаж, техобслуживание средств обеспечения пожарной безопасности служит основанием для отнесения объекта контроля к объектам с низкими рисками и более редких визитов специалистов МЧС в будущие периоды.

Внеплановые проверки могут проводиться в следующих случаях:

1. В МЧС поступила информация о подтвержденных фактах нарушений требований, которые предъявляются самой лицензией.
2. Истек срок, на который было приостановлено действие выданной ранее лицензии. Такое происходит в случае выявления нарушений в работе компании. МЧС направляет предписание на устранение нарушений и может прийти с проверкой, когда срок исполнения выданного предписания подойдет к концу.
3. Сам лицензиат направил в МЧС ходатайство о проведении проверки. Делается это в случаях, когда ранее выявленные нарушения были устранены, и требуется зафиксировать факт исполнения выданных предписаний.
4. Если есть поручение Правительства РФ или непосредственно Президента к Министерству чрезвычайных ситуаций провести внеплановую проверку.  

При внеплановых проверках МЧС не уведомляет о приходе контролирующих органов заранее. Регулярный аудит компании на соответствие лицензионным требованиям, следование «букве закона» в любой ситуации – лучшие способы пройти все проверяющие процедуры с положительным результатом.

Нашакоманда

Посмотреть все

Калинина Жанна Витальевна

Эксперт по лицензированию / Стаж работы 18 лет.

Сахарова Светлана Соломоновна

Специалист по сертификации и стандартизации продукции

Масюк Елена Витальевна

Руководитель отдела продаж / Главный юрист

Багро Ольга Олеговна

Эксперт по повышению квалификации и аттестации

Розова Наталия Николаевна

Генеральный директор