г.Москва (Химки), ул Рабочая 2А, к22А, оф. 107 Пн–Пт 09:00 – 18:00

Связь по WhatsApp
Бесплатная консультация юриста 8 (800) 707-81-48

Лицензирование в Министерстве культуры в 2024 году - разбор всех этапов

Опубликовано:

Автор:

Содержание

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в 2024 году.

Изменения в порядке лицензирования с 1 сентября 2022 года.

Лицензионные требования к соискателям лицензии.

Повышение квалификации и аттестация специалистов.

Порядок аттестации руководителей и сотрудников.

Перечень документов для лицензирования.

Переоформление лицензии.

Оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Лицензионный контроль с 1 марта 2022 года.

Подготовка к проверочным мероприятиям от Министерства культуры.

Законодательные и нормативные акты.

Помощь в оформлении лицензии на деятельность по реставрации.

Утвержденное Пост. Прав. № 67 от 28.01.2022 «Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» отменило ранее действующее Пост. Прав. № 349, регулирующее порядок получения лицензий в этой сфере. В соответствии с новым Положением юридические лица, индивидуальные предприниматели могут осуществлять проектирование, реставрацию, использование охраняемых культурных памятников только на основании лицензии. Документ вводит новый подход к порядку лицензирования, оценку (вместо проверки) соблюдения лицензионных требований, а также Положение о лицензионном контроле (надзоре).

Наименование: «Лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (лицензия на реставрацию).

Лицензирующий орган: Министерство культуры Российской Федерации (Департамент государственной охраны культурного наследия).

Выписка из реестра лицензий (взамен бланка, с 1 января 2021 года)

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в 2024 году

В Положении о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия указаны работы, в процессе выполнения которых уникальным культурным объектам может быть нанесен ущерб. Работы, для проведения которых необходимо иметь лицензию, перечислены в Приложении 1 к Положению о лицензировании от 28.01.2022 года.

Отдельные пункты Приложения утратили силу с 1 сентября 2024 года, взамен них вводятся другие.

 

Виды работ

Примечание

1.

Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

Действовал до 01.09.2024 г.

2.

Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

 

Введен с 01.09.2024 г.

3.

Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

Действовал до 01.09.2024 г.

4.

Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

 

Введен с 01.09.2024 г.

5.

Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.

 

6.

Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.

 

7.

Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

 

8.

Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.

 

9.

Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.

 

10.

Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.

 

11.

Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).

 

12.

Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.

 

13.

Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Действовал до 01.09.2024 г.

14.

Ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.

 

Введен с 01.09.2024 г.

 

Изменения в порядке лицензирования с 1 сентября 2022 года

1) Изменились сроки принятия решений Министерством культуры о предоставлении (отказе) лицензии, прекращении ее действия в связи с заявлением лицензиата, а также сроки внесения изменений в Реестр лицензий.

До 1 сентября 2022 года в соответствии с письмом Минкультуры № 542 от 11.04.2022 года решение о предоставлении лицензии принималось в течение 30 дней, о внесении изменений в реестр — 20 дней, о прекращении лицензии — 7 дней.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия, утв. Пост. Прав. № 67 от 28.01.2022, теперь в отношении всех действий введен единый срок принятия решения — 15 дней, за исключением срока рассмотрения заявления от лицензиата на прекращение лицензируемой деятельности - до 7 рабочих дней.

2) Внесены изменения в лицензионные требования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся лицензируемыми видами работ в области сохранения охраняемых объектов культуры.

Требуется для юридического лица и ИП наличие руководителя, ответственного за проведение лицензируемых работ, аттестованного в соответствии с требованиями Министерства культуры, а также не менее 2-х работников, прошедших аттестацию по заявленному виду работ при выполнении требований по отдельным пунктам списка Приложения 1, и имеющих стаж работы не менее 3-х лет за последние 10 лет.    

 3) Документы в Министерство культуры теперь необходимо подавать в электронном виде через Портал государственных услуг с использованием усиленной электронной подписи. 

Лицензионные требования к соискателям лицензии

1) Для выполнения работ, указанных в пунктах 1, 2, 5–12 Приложения 1.

Для юридического лица:
  • наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, прошедшего соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющего стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
  • наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), прошедших соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющих стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
  • для индивидуального предпринимателя - прохождение соответствующей заявленным работам аттестации в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, а также наличие стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) — индивидуальному предпринимателю.

2) Для выполнения работ, указанных в пунктах 3, 4, 13 и 14 Приложения 1.

Для юридического лица:
  • наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместитель, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
  • наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), имеющих соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
  • для индивидуального предпринимателя - наличие соответствующих профессионального образования, квалификации и стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимых для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю.

3) Проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Повышение квалификации и аттестация специалистов

Специалисты, занятые проведением работ по сохранению памятников культурного наследия (восстановление, ремонт, реставрация, приспособление к современному использованию) должны иметь соответствующее профессиональное образование и проходить обучение не реже чем один раз в 5 лет.

Курсы повышения квалификации в области сохранения памятников культурного наследия обязательны для следующих сотрудников:

  • руководители и сотрудники организаций, предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах культуры;
  • руководители и специалисты предприятий, а также ИП, планирующие получение лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
  • руководители и работники, намеренные получить допуск СРО для проведения работ в отношении памятников культурного наследия.

Повышение квалификации в «ЦЛС «ПроЭксперт» можно пройти очно, очно-заочно, дистанционно. Учебный центр предлагает 16 программ повышения квалификации по различным видам работ, связанных с объектами культурного наследия. Среди них: реставрация кровельных покрытий, памятников каменного зодчества, декоративных штукатурок и лепнины, покрасок, разработка проектной документации по воссозданию, реставрации, консервации памятников культуры.

Порядок аттестации руководителей и сотрудников

Обязательное лицензионное требование для организаций для выполнения работ, указанных в пунктах 1, 2, 5–12 перечня — аттестация работников, занимающих должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместитель, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) в соответствии с требованиями Приказа Минкультуры № 474 от 05.05.2012, в результате которой специалисту присваивается высшая, первая, вторая и третья категория. Индивидуальный предприниматель также может быть аттестован, а работникам, заключившим с ним трудовые договора, обязательно наличие аттестации согласно заявляемым видам.

Процедура аттестации включает:

  • рассмотрение документов соискателя о профессиональном образовании и стаже (копия трудовой книжки, диплом, фотоматериалы и отчеты по выполненным работам, личные документы);
  • собеседование в устной форме с использованием дистанционных технологий.

Требуемый стаж и образование

Категория специалиста

Стаж работы

Профессиональное образование

Высшая

 

не менее 15 лет

высшее

среднее плюс дополнительное профессиональное образование по профилю деятельности

Первая

не менее 10 лет

Вторая

не менее 7 лет

Третья

Согласно Пост. Прав. № 67 от 28.01.2022, аттестацию проходят руководители и сотрудники по видам заявленных работ. Следовательно, все работники должны проходить аттестацию, поскольку они занимаются на объекте конкретно определенными различными видами деятельности. Для прохождения аттестации в Минкультуры необходимо направить лично, по почте, через портал Госуслуг заявление по установленной форме и приложить копии (цветные сканы) следующих документов:

  • паспорт;
  • трудовая книжка, заверенная работодателем;
  • диплом, сертификат об образовании;
  • свидетельство о повышении квалификации;
  • список выполненных работ на объектах (реставрационные паспорта);
  • фотоснимки, чертежи, текстовые отчеты, характеризующие профессиональную деятельность.

Нужно заблаговременно проводить подготовку к аттестации специалистов, до подачи заявления на получение лицензии в области сохранения объектов культурного наследия. Помочь в этом может учебный центр «ЦЛС «ПроЭксперт», преподаватели и юристы которого оказывают следующие услуги:

  • проверяют и дополняют пакет необходимых документов;
  • помогают сформировать портфолио, подтверждающее работу кандидата;
  • готовят экспертное заключение о профпригодности специалиста в заявленном виде деятельности;
  • направляют документы в Министерство культуры;
  • помогают подготовиться к устному собеседованию.

Аттестация специалиста, представившего полный пакет документов, проводится в течение 15 дней после получения заявления. Аттестованные специалисты вносятся в Реестр Минкультуры специалистов, аттестованных в области деятельности по реставрации, ремонту, восстановлению исторических памятников культуры.


Перечень документов для лицензирования

Документы на получение лицензии в отношении деятельности, связанной с реставрацией, восстановлением, ремонтом объектов культурного наследия можно подать в Министерство культуры:

  • в электронной форме с использованием системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (доступно с 10.12.2021);
В перечень необходимых документов входит:
  • заявление о предоставление лицензии, подписанное руководителем;
  • копии приказов о приеме на работу работников;
  • копии трудовых книжек и трудовых договоров с работниками;
  • копии приказов о назначении ответственных за осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;
  • копии документов, подтверждающих наличие у заявленных работников; соответствующего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в области сохранения объектов культурного наследия;
  • копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
  • копии иных документов, подтверждающих соответствие заявителя лицензионным требованиям;
  • опись прилагаемых документов. 

Срок исполнения услуги не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и прилагаемых к нему документов.

Переоформление лицензии

Процедура переоформления лицензии проводится путем внесения изменений в Реестр лицензий Министерства культуры в следующих случаях:

  1. реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния (при условии наличия у каждого участника лицензии на один и тот же вид деятельности), присоединения лицензиата к другому юридическому лицу;
  2. изменение:
  • наименования лицензиата, филиала иностранного юридического лица;
  • адреса места нахождения;
  • ФИО, места жительства, паспорта индивидуального предпринимателя;
  • перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Для переоформления лицензии необходимо подать заявление по форме, утвержденной Приказом № 1517 от 25.11.2020 года и приложить документы об изменениях.

Оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям

Организации и ИП, получившие лицензию до 1 марта 2022 года, после 1 марта 2022 года должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям в один из следующих сроков:

  • по истечении срока, предусмотренного законом № 99-ФЗ для прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия (ППС) лицензионным требованиям, отсчет которого осуществляется с даты предоставления лицензии или даты проведения последней плановой проверки соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 сентября 2022 года;
  • в течение одного года, исчисляемого с 1 марта 2022 года, если в течение срока, предусмотренного законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» для прохождения процедуры периодического подтверждения, предшествовавшего 1 марта 2022 года, проверка соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии, а также плановые проверки соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата не проводились.

Основанием для проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям Министерства культуры является поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий. Оценка производится Министерством культуры в трех формах.

  1. Документарная оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме документарной оценки.
  2. Государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия посредством проведения профилактических мероприятий, внеплановых контрольных проверок в соответствии с Положением (Приложение 2 к Положению, утв. Пост. Прав. № 67 от 28.01.2022).
  3. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям каждые 5 лет с момента получения лицензии.

Лицензионный контроль с 1 марта 2022 года

Новые положения о проведении лицензионного контроля над деятельностью по сохранению объектов культурного наследия изложены в Приложении 2 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия и предусматривают следующие мероприятия.

1) Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

 Профилактические мероприятия включают в себя:

  • информирование;
  • обобщение правоприменительной практики;
  • объявление предостережений;
  • консультирование;
  • профилактический визит.

2) Осуществление лицензионного контроля.

В рамках проведения контроля проводятся следующие мероприятия:

  • инспекционный визит;
  • документарная проверка;
  • выездная проверка;
  • наблюдение за соблюдением обязательных требований;
  • выездное обследование.

В ходе проверок проводится осмотр помещений, оборудования, материалов, опрос специалистов, истребуются письменные объяснения и документы.

Подготовка к проверочным мероприятиям от Министерства культуры

Плановые проверки организаций и ИП, осуществляющих деятельность по реставрации, восстановлению, обслуживанию и ремонту исторических памятников проводятся раз в три года, считая с момента получения лицензии. Внеплановые проверочные мероприятия могут быть проведены в любое время при поступлении информации о нарушениях в области сохранения объектов культуры.

Юридическая компания ООО «ЦЛС» оказывает услуги по сопровождению проверок Министерства культуры:

  1. проконсультируем по вопросам, возникающим во время проверок;
  2. проведем аудит документов, помещений и оборудования;
  3. подготовим недостающую документацию;
  4. ответим на письменные запросы, составим объяснение;
  5. обеспечим полное юридическое сопровождение на всех этапах проверок, а значит вы будете иметь гарантию получения всех разрешительных документов от Министерства культуры;
  6. при необходимости обучим ваших сотрудников по требуемым направлениям, выдадим документы о повышении квалификации;
  7. подготовим к аттестации реставраторов.

О проведении выездной проверки лицензиат должен быть информирован за 24 часа, срок ее проведения составляет до 10 дней. Проверка проводится с учетом показателей целевого лицензионного контроля, перечисленным в приложении № 3 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). По результат мероприятия составляется акт, который может быть обжалован в течение 10 дней с подачей заявления в территориальный орган Минкультуры, а при несогласии с его решением непосредственно в Министерство культуры РФ.

Законодательные и нормативные акты

Помощь в оформлении лицензии на деятельность по реставрации

Юридический отдел ООО ЦЛС оказывает помощь организациям и предпринимателям в получении лицензии на деятельность по сохранению памятников культурного наследия, предоставляя полный комплекс услуг в этой области.

Обращайтесь в Центр лицензирования и сертификации, чтобы получить консультацию по вопросу получения, переоформления лицензии на работы по сохранению памятников культуры, без проблем аттестовать специалистов в Министерстве культуры, получить юридическую поддержку во время проведения проверочных мероприятий.


Полезные ссылки:


Отправьте данные для расчета стоимости прямо сейчас
  • Звоните бесплатно по РФ: 8 (800) 707-81-48
  • Телефон в Москве: +7 (495) 151-93-39
  • Пишите на info@sro-licence.ru
  • Отправьте онлайн заявку
* — поля, обязательные для заполнения
Отправляя форму, вы принимаете пользовательское соглашение и даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности.