Российское Министерство экономического развития приняло решение навести порядок в строительном саморегулировании и выдвинуло предложение наказывать СРО и их национальные объединения штрафами за нарушения законодательных требований. Устанавливающий штрафные санкции законопроект внесет изменения в КоАП РФ. Проект закона уже опубликован на официальном портале, где размещаются проекты нормативных правовых документов.
Минэкономразвития решило изменить законодательство в силу следующих причин:
- низкой эффективности выполняемого саморегулируемыми организациями контроля деятельности своих членов;
- низкого качества работ, проводимых членами СРО;
- низкого качества стандартов деятельности, разрабатываемых саморегуляторами;
- низкой эффективности текущей модели дополнительной имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций, которая заключается в незначительном числе случаев выплаты компенсаций из средства компфондов;
- рисков утраты средств компенсационных фондов в случае отзыва лицензии у банковской организации, в котором размещены деньги.
Данные проблемы были выявлены Минэкономразвития при проведении оценки эффективности работы саморегулирования и проверок, проведенных Контрольным управлением президента. Эксперты многократно обсуждали недочеты текущей модели строительного саморегулирования, однако решить их без вмешательства государства не получилось. Именно поэтому Минэкономразвития и предлагает ввести для СРО и их национальных объединений меры административной ответственности.
Размер штрафов по новому законопроекту составит 25 000-50 000 рублей для должностных лиц, 50 000-200 000 рублей для юридических лиц. Ввести штрафные санкции планируется с 1 января 2020 года. До этого будут действовать старые меры влияния на недобросовестные СРО и их объединения.
Причинами для выставления штрафов саморегулируемым организациям станут:
- принятие в члены саморегулируемой организации лица, не отвечающего требованиям законодательства, либо с нарушениями требований закона;
- неисполнение обязанности по формированию и ведению реестра членов саморегулируемой организации или его ведение с нарушением законодательных требований о СРО;
- невыполнение обязанностей по составлению документов, содержащих сведения о действующих и исключенных членах саморегулируемой организации, а также по предоставлению данной информации в установленных законодательством случаях;
- неисполнение обязанностей по контролю деятельности членов СРО;
- нарушение требований к порядку формирования, размеру, расходованию и размещению средств компфонда СРО.
Штрафовать национальные объединения СРО будут в следующих случаях:
- при неразмещении документов и сведений на официальном сайте объединения по установленными законодательством требованиям;
- при размещении документов и сведений, подлежащих размещению на официальном сайте нацобъединения в обязательном порядке, с нарушением требований к обеспечению доступа к ним, требований к программным, технологическим, лингвистическим средствам обеспечения доступа к веб-ресурсу;
- при отсутствии в сети Интернет официального сайта национального объединения.
Насколько серьезно вышеперечисленные меры повлияют на качество выполнения строительных работ и повысят ли эффективность имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций, пока не известно. Но других решений накопившихся проблем саморегулирования в Министерстве экономического развития РФ не видят.
