Кому нужно получать лицензию Министерства культуры?
Оформление лицензии требуется всем организациям, которые занимаются реставрацией, реконструкцией, сохранением объектов культурного наследия (ОКН). Сюда относятся исторические здания и сооружения, памятники культуры народов России, ландшафтные парки и другие объекты, которые числятся как ОКН.
- Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
- Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
- Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.
- Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и элементов.
- Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и элементов.
- Реставрация, консервация и воссоздание декоративных покрасок, штукатурных отделок и архитектурно-лепного декора.
- Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и элементов из натурального и искусственного камня.
- Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.
- Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной и станковой).
- Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и объектов садово-паркового искусства.
- Ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.
Базовые требования для лицензии Минкультуры – в чем они заключаются?
Первое и самое важное – наличие в штате достаточного количества квалифицированных специалистов. Для оформления лицензии требуется минимум три сотрудника, каждый из которых должен иметь стаж работы не менее трех лет в области ОКН (учитывается за последние 10 лет) и соответствующее профильное образование (архитекторы, проектировщики, инженеры, производственные специальности и пр.). Кроме того, все специалисты в области реставрации и других работ с ОКН должны иметь удостоверение о повышении квалификации в области реставрации.
Также в соответствии с Постановлением Правительства от 28.01.2022 №67 для работ из перечня 1, 3-10 специалисты должный пройти аттестацию в Министерстве культуры. Это квалификационный экзамен, который проходит в форме собеседования с членами комиссии по следующим направлениям:
- Секция по аттестации производственных специальностей;
- Секция станковой живописи;
- Секция монументальной живописи;
- Секция архитекторов и инженеров;
- Секция декоративно-прикладного искусства;
- Секция архивных, библиотечных материалов и произведений графики.
Аттестация Министерства культуры проходит дистанционно по видеосвязи, при этом специалист должен предъявить портфолио с выполненными ранее работами, их фото- и видеофиксацией.
По результатам аттестации специалисту присуждается категория – высшая, первая, вторая или третья. В соответствии с заявленной категорией выдвигаются и требования к стажу экзаменуемого.
Что еще важно при лицензировании деятельности?
Осуществлять работу с объектами культурного наследия можно только по видам работ, указанным в лицензии. Поэтому для начала стоит проанализировать будущую деятельность. В противном случае, если выбрано несколько видов работ и оформлена лицензия, а в дальнейшем ее держатель принимает решение заниматься и другими видами деятельности с ОКН, лицензию придется расширять, а значит снова проходить все проверки Минкультуры.
Также часто причиной отказа служит неверно собранный комплект документов и фактические ошибки в них. Например, расходится адрес в заявлении и выписке ЕГРЮЛ. Выявляются ошибки в документах специалистов, например, в выписках из электронной трудовой книжки, в трудовых договорах, несоответствие профессионального образования и т.п. Зачастую специалист, документы на которого предъявляются в лицензионное дело, не проходит под требования законодательных нормативов. Даже если он специалист с большой буквы, использовать его для реализации работ по этому направлению недопустимо, так как акцент на документы, соответствующие требованиям законодательства.
Важно обратить внимание на открытые реестры и подлинность документов. Например, в России действует реестр выданных документов об образовании ФИС ФРДО и, если в данном реестре не представлена информация о дипломе или удостоверении о повышении квалификации специалистов, документ может быть признан недействительным. Значит в лицензии Минкультуры будет отказ.
В чем особенность постлицензионной деятельности с ОКН?
Лицензия на реставрацию является бессрочной. Однако, в соответствии c требованиями законодательства все лицензиаты Минкультуры должны раз в пять лет проходить периодическое подтверждение соответствия (ППС). Это одна из форм лицензионного контроля, которая проводится в том же формате, что первичное лицензирование. Инспекторы Министерства культуры проверяют, насколько деятельность компании соответствует требованиям закона:
- Все ли сотрудники образованы и аттестованы?
- Соответствует ли деятельность заявленным видам работ?
- Совпадают ли данные, указанные в лицензии, с фактическими?
- Добросовестно ли работает организация с ОКН?
- Может ли организация предоставить сведения о проведенных работах по сохранению объектов культурного наследия?
В случае, если компания не работала в области, лицензия на которую ей выдана, Министерство культуры откажет в прохождении ППС. Это связано с тем, что одним из самых важных факторов при проведении данного мероприятия является возможность подтверждения лицензиатом своей реальной деятельности путем предоставления сведений о реставрационных работах. Сведения предоставляются за последние 5 лет по каждому объекту культурного наследия.
Здесь тоже часто возникает вопрос, а что же мы должны предоставить, как нам подтвердить свою деятельность?
Во-первых, у лицензиата должны быть реальные договоры и контракты на проведение реставрационных работ.
Во-вторых, обязательно должно быть получены разрешения Минкультуры на проведение таких работ. Это очень и очень важный факт!
В-третьих, должны быть подписанные сторонами акты, подтверждающие факт выполненных работ.
В-четвертых, лицензиату необходимо заполнить соответствующую форму Минкультуры– «Сведения о проведении лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». В форме нужно указать данные по проведенным работам и реализованным договорам.
В-пятых, если по заключенным договорам/контрактам были какие-то административные штрафы, все они должны быть погашены. Данный факт также необходимо будет подтверждать соответствующими документами (платежные поручения, письма, объяснения и пр.)
Если имеется лицензия действующая, но за последние 5 лет лицензиат ни разу по ней не осуществлял свою деятельность, то есть он ничем и никак не может подтвердить и обосновать свое право иметь данную лицензию – она аннулируется.
Если имеется лицензия действующая, и за последние 5 лет были договоры/контракты, но не получены разрешения Минкультуры, лицензия тоже аннулируется. Как видите, наличие «разрешения» – это основополагающий фактор для ППС! Мало заключить договор. Разрешение получить – это обязательно!
Здесь тоже часто возникает вопросы. Что же нам делать, если лицензия нужна, сейчас её аннулируют? Мы больше не сможем ее получить? Можете. Законодательство не ограничивает организацию в праве получения той или иной лицензии после её аннулирования.
Мы всегда настоятельно рекомендуем организациям быть на шаг впереди и лицензию не просто получить, а именно проводить работы, правильно подходить к реализации своих прав при лицензионной деятельности, иметь все соответствующие документы. Это демонстрирует и опыт работы, и деловую репутацию организации, и её историю, что в современном мире играет немаловажную роль. Когда организация полноценно «наполнена», проще не просто пройти ППС, но и обрести новых клиентов и партнеров, а заначит увеличить прибыль.
На что еще важно обратить внимание?
Часто клиенты задаются вопросами, как грамотно укомплектовать штат, обязательно ли всех сотрудников оформлять на основное место работы?
Как показывает практика, если специалист соответствует всем квалификационным требованиям, то он может работать на заявленных объектах и по совместительству. Законодательству это не противоречит.
Также важный вопрос – адрес лицензиата, указанный в лицензии.
Если в процессе работы он изменился, нужно уведомить об этом Министерство культуры для внесения изменений в реестр.
Аналогично в обязательном порядке вносятся данные об изменении формы собственности компании, ее названия, ФИО ИП.
Стоит отметить, что лицензия Министерства культуры не выдается на бумажном носителе. Вместо этого данные о компании вносятся в реестр Минкультуры.
Если у вас еще остались вопросы по лицензии Министерства культуры и ведению постлицензионной деятельности в ОКН, напишите нам на почту info@sro-licence.ru, и мы проконсультируем вас, исходя из заявленных вами видов работ.
Полезные ссылки
- Лицензия Министерства культуры на реставрацию.
- Повышение квалификации по реставрации.
- Аттестация в Министерстве культуры РФ.
- ПП РФ от 28.01.2022 №67.
- Лицензионный контроль с 1 марта 2022 года и другие изменения в лицензировании Министерства культуры.
- Помощь в подготовке к плановым проверкам Министерства культуры РФ.
